Referencias documentales

Página web de la Comisión Europea donde se explica la Ley de Gobernanza de Datos de la UE (Data Governance Act) que entró en vigor el 23 de junio de 2022 y es aplicable desde septiembre de 2023 con el objetivo de facilitar el intercambio de datos entre sectores y países europeos bajo principios de confianza, transparencia y seguridad. La ley busca aumentar la disponibilidad de datos reforzando mecanismos para compartir datos del sector público que no pueden abrirse directamente, regular nuevos intermediarios de datos como organizadores de intercambio y fomentar la cesión altruista de datos tanto personales como no personales para uso en beneficio de la sociedad. Al impulsar espacios comunes europeos de datos en sectores estratégicos como salud, energía, movilidad y agricultura, pretende estimular la innovación, mejorar servicios públicos y hacer políticas más basadas en datos, reduciendo barreras técnicas y de confianza en el mercado digital europeo.

Se trata de una página web en la que se explica el Reglamento europeo de IA y la importancia del mismo. Así, en la web se puede observar de manera fácil y sencilla como el reglamento parte de un enfoque basado en el riesgo y divide los sistemas de IA entre: riesgo inaceptable (prohibidos), riesgo alto (requisitos estrictos), riesgo limitado (algún requisito) y riesgo bajo (sin requisitos).

El informe describe los objetivos y mecanismos para alcanzar la Década Digital de la UE, incluyendo metas concretas en cuatro áreas: infraestructuras digitales (como redes de alta velocidad), competencias digitales y habilidades, digitalización de empresas, y servicios públicos digitales. Establece un ciclo anual de cooperación entre la Comisión Europea y los Estados miembros para coordinar políticas e inversiones que impulsen la adopción y uso de tecnologías digitales en toda Europa, reducir brechas y fomentar la competitividad. La publicación forma parte del marco general de la Estrategia Digital de la Unión Europea, que guía la transición hacia una economía digital sostenible e inclusiva para 2030.

El informe presenta la Década Digital de Europa, la estrategia de la Unión Europea para guiar la transformación digital hasta 2030 con una visión centrada en las personas, la equidad y los valores europeos. Establece un programa estratégico conjunto entre la Comisión y los Estados miembros con objetivos medibles en conectividad, capacidades digitales, digitalización de empresas y servicios públicos, y mecanismos para supervisar el progreso hacia las metas de 2030. El marco incluye proyectos transnacionales, hojas de ruta nacionales y una declaración de derechos y principios digitales que deben respetarse en el mundo digital. Su propósito es empoderar a los ciudadanos y las empresas, reducir brechas digitales, fomentar habilidades digitales, impulsar servicios públicos en línea y asegurar que la transformación digital sea inclusiva, segura y beneficiosa para todos.

La web explica la Regulación sobre la Identidad Digital Europea (EUDI) que establece un marco legal para una identidad digital común en la Unión Europea que permitirá a ciudadanos y empresas disponer de carteras digitales de identidad fiables, seguras e interoperables en toda la UE. Estas carteras vinculan la identidad nacional con atributos personales (como carnés de conducir, títulos o cuentas bancarias) y permiten a los usuarios controlar qué datos comparten al acceder a servicios digitales públicos y privados, reduciendo el intercambio de datos innecesarios. El reglamento mejora el anterior marco eIDAS y armoniza la seguridad y ciberseguridad de las soluciones de identidad digital en la UE, promoviendo transparencia, confianza y facilidad de uso. Los Estados miembros deben ofrecer estas carteras digitales a más tardar a finales de 2026. Las carteras también facilitan firmas electrónicas, servicios de confianza y aumentan la seguridad y eficiencia en transacciones en línea, con beneficios para ciudadanos, gobiernos, proveedores de servicios y la sociedad en general.

La web explica que la identificación electrónica (eID) en la Unión Europea es una herramienta clave para garantizar acceso seguro a servicios en línea y transacciones digitales, actuando como prueba digital de identidad para personas y empresas, especialmente en ámbitos sensibles como la banca. Antes de 2014, la falta de una base jurídica común dificultaba el reconocimiento mutuo de identidades electrónicas entre Estados miembros; el Reglamento eIDAS de 2014 estableció ese marco y permitió la interoperabilidad transfronteriza, aunque con adopción limitada. Para responder a la expansión de servicios digitales y crecientes preocupaciones sobre privacidad, la UE ha actualizado el marco con el Reglamento de Identidad Digital Europea (EUDI) de 2024, que introduce carteras digitales de identidad seguras y privadas que dan a los ciudadanos control sobre sus datos personales y facilitan su uso en toda la UE. La Comisión ha fijado objetivos, como que todos los ciudadanos tengan acceso a una identificación electrónica segura reconocida en toda la Unión para 2030.

El informe presenta 33 recomendaciones dirigidas a las instituciones de la UE y los Estados miembros para promover una inteligencia artificial confiable que combine sostenibilidad, crecimiento, competitividad e inclusión, al mismo tiempo que empodere, beneficie y proteja a las personas. El documento forma parte de la estrategia europea de IA y acompaña las orientaciones éticas sobre IA confiable, destacando la necesidad de políticas públicas e inversiones que refuercen la gobernanza, la transparencia, la seguridad y el respeto de derechos fundamentales, e impulse la adopción de IA que favorezca la economía de datos y la innovación responsable en Europa. La UE, como actor clave en el desarrollo e implementación de IA, debe apoyar la creación de un ecosistema robusto con normas claras y financiación estratégica, equilibrando la protección de las personas con el fomento de tecnologías avanzadas

El informe examina la situación actual del uso de datos sanitarios, la salud digital y la IA en el sector sanitario europeo, incluyendo servicios de salud transfronterizos. Analiza cómo se están adoptando tecnologías digitales y sistemas de IA, identifica barreras a su implementación (tecnológicas, legales, organizativas y sociales) y ofrece una evaluación detallada de los principales retos y oportunidades para integrar estas innovaciones de forma segura y eficaz. También estudia la cooperación entre Estados miembros y marco normativo existente, proporcionando una base para futuras intervenciones de política de la UE que promuevan la interoperabilidad de datos, la calidad de los sistemas de IA y la mejora de los servicios de salud para pacientes, profesionales y sistemas sanitarios

El informe analiza como la IA generativa (GenAI) interactúa con el derecho de autor desde perspectivas técnica, legal y económica. Explora cómo los sistemas GenAI utilizan obras protegidas para entrenarse y generar nuevos contenidos, y qué marcos jurídicos de la UE son aplicables, incluyendo la Directiva sobre Derecho de Autor en el Mercado Único Digital y la Ley de Inteligencia Artificial. El informe discute los desafíos derivados de la recopilación masiva de datos, la falta de mecanismos estandarizados para que los titulares de derechos reserven o protejan sus obras (opt‑out) y las posibles soluciones técnicas para marcar y detectar contenido generado por IA. También aborda oportunidades para licenciar datos, transparencia de los modelos y la creación de un mercado funcional de datos de entrenamiento, además del lanzamiento previsto de un Centro de Conocimiento sobre Derecho de Autor para apoyar a creadores, desarrolladores y reguladores.

El artículo analiza el Reglamento de IA de la UE desde la perspectiva del derecho de autor y su interacción con las normas emergentes sobre sistemas de IA. El reglamento busca establecer un marco jurídico armonizado para la IA en la UE que promueva tecnologías seguras, transparentes y centradas en el ser humano, y clasifica los sistemas de IA en categorías de riesgo con obligaciones regulatorias distintas. Aunque inicialmente no fue concebido para abordar directamente cuestiones de copyright, el auge de la IA generativa llevó a incluir disposiciones específicas dirigidas a modelos de propósito general que implican transparencia sobre datos de entrenamiento y cumplimiento del derecho de autor europeo. El objetivo esencial es equilibrar los intereses de los titulares de derechos y los desarrolladores de IA para proteger derechos sin frenar la innovación.