Referencias documentales

La misión de proteger al público joven frente uso de las pantallas es probablemente una de las misiones más arraigadas en la labor del regulador francés, la ARCOM. La exposición de menores a contenidos pornográficos es un fenómeno que va en aumento con la democratización de los teléfonos inteligentes. El artículo detalla la complejidad tanto en el plano jurídico como en el plano técnico de las medidas de filtrado del acceso o del bloqueo a sitios web. No obstante, llamada a pronunciarse sobre una cuestión prioritaria de constitucionalidad, la Corte de Casación francesa afirmó sin ambages que la restricción de la libertad de expresión, asociada a la imposición de un dispositivo de verificación de la edad de la persona que accede a contenidos pornográficos, distinto de una simple declaración de mayoría de edad, resulta necesaria, adecuada y proporcionada (Cass. 1re civ., 5 janv. 2023, n° 22-40.017).

Al erigir en prioridad la lucha contra la exposición de los menores a la pornografía en Internet, Francia ha adoptado diversas medidas que, como regla general, no vulneran los derechos garantizados por el Convenio Europeo de Derechos Humanos. El marco jurídico destinado a hacer concreta y efectiva la protección de los menores ha sido considerado razonable y adecuado. Si bien restringe los derechos de los proveedores de contenidos pornográficos, en particular su libertad de expresión, la necesidad de preservar la protección de este colectivo de personas vulnerables hace que tal limitación resulte proporcionada.

El informe describe los objetivos y mecanismos para alcanzar la Década Digital de la UE, incluyendo metas concretas en cuatro áreas: infraestructuras digitales (como redes de alta velocidad), competencias digitales y habilidades, digitalización de empresas, y servicios públicos digitales. Establece un ciclo anual de cooperación entre la Comisión Europea y los Estados miembros para coordinar políticas e inversiones que impulsen la adopción y uso de tecnologías digitales en toda Europa, reducir brechas y fomentar la competitividad. La publicación forma parte del marco general de la Estrategia Digital de la Unión Europea, que guía la transición hacia una economía digital sostenible e inclusiva para 2030.

El informe presenta la Década Digital de Europa, la estrategia de la Unión Europea para guiar la transformación digital hasta 2030 con una visión centrada en las personas, la equidad y los valores europeos. Establece un programa estratégico conjunto entre la Comisión y los Estados miembros con objetivos medibles en conectividad, capacidades digitales, digitalización de empresas y servicios públicos, y mecanismos para supervisar el progreso hacia las metas de 2030. El marco incluye proyectos transnacionales, hojas de ruta nacionales y una declaración de derechos y principios digitales que deben respetarse en el mundo digital. Su propósito es empoderar a los ciudadanos y las empresas, reducir brechas digitales, fomentar habilidades digitales, impulsar servicios públicos en línea y asegurar que la transformación digital sea inclusiva, segura y beneficiosa para todos.

La página web explica que la Ley de Servicios Digitales (Digital Services Act, DSA) como reglamento de la Unión Europea que establece normas claras y obligatorias para los servicios en línea y plataformas digitales que operan en toda la UE, como redes sociales, mercados en línea y tiendas de aplicaciones, con el objetivo de crear un entorno digital más seguro, responsable y transparente. La DSA protege los derechos de los usuarios reforzando la lucha contra contenido ilegal y nocivo, ofreciendo mecanismos de transparencia en moderación de contenidos, requisitos sobre publicidad y protección de menores, y opciones de recursos para decisiones de moderación. También adapta las obligaciones según el tamaño y el impacto de cada plataforma y posibilita una aplicación uniforme en los Estados miembros bajo supervisión nacional y de la Comisión Europea.

El informe sostiene que Bélgica tiene un ecosistema tecnológico dinámico con adopción rápida de tecnología en empresas, fuerte cobertura de redes de muy alta capacidad (VHCN) y liderazgo en ciberseguridad y servicios públicos en línea, aunque persisten brechas en la cobertura FTTP y las capacidades digitales. Su hoja de ruta cuenta con 166 medidas y un presupuesto de 913,71 M € (≈ 0,15 % del PIB). Bélgica destaca en servicios públicos digitales, especialmente para empresas y e-salud, y promueve la alfabetización e inclusión digital, con apoyo a mujeres en habilidades y aprendizaje continuo. Sin embargo, hay desajustes en habilidades digitales avanzadas y un desequilibrio de género en sectores digitales. El país integra digitalización y transición ecológica, dedicando más del 50 % de su plan REPowerEU a iniciativas verdes y promoviendo prácticas sostenibles en TIC. Según el Eurobarómetro, la mayoría de ciudadanos valora la digitalización de servicios y la mitigación de fake news y desinformación.

El informe sostiene que Bulgaria cuenta con una infraestructura de conectividad sólida, aunque enfrenta retos en investigación y desarrollo, adopción digital por pymes, capacidades digitales y ciberseguridad. El país está impulsando capacidades en semiconductores y tecnologías cuánticas. Su hoja de ruta nacional incluye 60 medidas con un presupuesto de 2 190 M € (≈ 2,11 % del PIB). Bulgaria ha invertido en educación e infraestructura digital y en mejoras de la administración electrónica y registros de salud electrónicos, promoviendo también la participación pública en democracia digital y seguridad en línea. Persisten brechas en capacidades digitales, especialmente entre grupos desfavorecidos, y hay déficit de especialistas en TIC. Se recomiendan medidas para atraer expertos, reforzar formación y mejorar ciberseguridad y adopción de tecnologías avanzadas. Según el Eurobarómetro, la mayoría de ciudadanos valora la digitalización de servicios y la lucha contra fake news y desinformación.

Croacia ha logrado avances sólidos en infraestructura digital y ciberseguridad, con despliegues de FTTP y 5G por encima de la media de la UE y un centro nacional de ciberseguridad operativo. Su hoja de ruta incluye 31 medidas con 634,73 M € (~0,74 % del PIB). Persisten retos en la digitalización de pymes y en la adopción de tecnologías avanzadas como IA y analítica de datos, así como limitaciones en la cobertura completa de 5G en zonas rurales. Los servicios públicos digitales han mejorado y el acceso a historiales médicos electrónicos está entre los más altos de la UE, aunque existen brechas de inclusión digital para personas mayores, menos educadas o en áreas rurales, y lagunas en e‑salud como acceso a imágenes médicas y conectividad de proveedores. Croacia también avanza en el nexo verde‑digital, con iniciativas que vinculan TIC y sostenibilidad. El Eurobarómetro muestra que la mayoría de ciudadanos valora la digitalización de servicios y la mitigación de fake news e desinformación. Además, muestra menor nivel de habilidades digitales básicas y más preocupación por el acceso desigual a servicios digitales.

El informe explica que Chipre ha avanzado muy bien en conectividad gigabit (5G, VHCN y FTTP), mostrando cobertura destacada en infraestructuras digitales. Su hoja de ruta nacional contempla 62 medidas con 988,4 M € (≈ 2,96 % del PIB) para alcanzar los objetivos de la Década Digital. Aunque el número de especialistas en TIC es relativamente alto y con buena presencia de mujeres, menos de la mitad de la población tiene habilidades digitales básicas, con brechas significativas por edad y nivel educativo. La adopción de IA por parte de empresas progresa pero sigue por debajo de la media de la UE. Los servicios públicos digitales para ciudadanos han mejorado, aunque todavía están por debajo de la media europea, y los servicios para empresas se estancan. Chipre también desarrolla una estrategia para ciudades inteligentes y digitalización sostenible. Resalta brechas significativas en habilidades digitales por edad y educación, a pesar de buena cobertura de infraestructura.

La República Checa destaca por una alta cobertura 5G y buenas capacidades digitales en habilidades básicas y educación digital, con 58 medidas en su hoja de ruta y un presupuesto de €2.26 bn (≈0,71 % del PIB) para 2024. Aún queda rezago en redes de muy alta capacidad (FTTP/VHCN) y la digitalización de empresas, que están por debajo de la media de la UE. El país avanza en IA, semiconductores y ecosistemas cuánticos, pero la participación cívica digital y la resiliencia frente a la desinformación son puntos débiles. El transporte verde digital y medidas de sostenibilidad digital están poco desarrollados. Se recomiendan agilizar la fibra y mejorar ciberseguridad en infraestructuras críticas. Según el Eurobarómetro 2025, el 73 % considera que la digitalización facilita la vida y el 78 % pide que se combata la desinformación online