Referencias documentales

Se presentan de manera preliminar los resultados de un proyecto de investigación del Inapp, incluido en el Plan Trienal de Actividades (PTA) 2023-2025, que tiene como objetivo analizar las plataformas digitales de trabajo, centrándose en el funcionamiento de una forma específica de inteligencia artificial, conocida como “gestión algorítmica”, aplicada a los procesos productivos. El objetivo principal del proyecto es examinar cómo la gestión algorítmica influye en la organización del trabajo y de la producción, así como en los actores institucionales involucrados.
Para el estudio del caso italiano se realizaron entrevistas y grupos focales con trabajadores, representantes sindicales y directivos de las plataformas, útiles para recoger testimonios directos y profundizar en el impacto de la “plataformización” en el mercado laboral y en el sistema de relaciones industriales, reconstruyendo los puntos de vista y las narrativas de los distintos sujetos implicados. Se presentan aquí algunas anticipaciones de los resultados que luego se incorporarán en el informe final de investigación, precedidas por un breve enfoque cuantitativo sobre la magnitud del fenómeno del trabajo en plataforma en Italia.
Del análisis emerge un panorama complejo que, por un lado, evidencia las dificultades experimentadas por quienes realizan actividades laborales mediadas por algoritmos y, por otro, refleja la necesidad de un modelo de trabajo orientado a garantizar la máxima flexibilidad con el fin de maximizar los beneficios. En este escenario, la regulación y la negociación colectiva tienen la tarea de identificar las protecciones que deben asegurarse y los mecanismos que deben hacerse más transparentes, a fin de garantizar una acción conjunta y coordinada entre todos los actores implicados para gobernar las transformaciones del trabajo en plataforma y asegurar, para esta modalidad laboral, un futuro laboral digno, más equitativo e inclusivo, tal como prevé la propia directiva europea en la materia.

Se trata de un compendio de directrices interpretativas y operativas del Garante per la protezione dei dati personali, destinado a regular el tratamiento de datos personales, especialmente sanitarios, en plataformas digitales que ponen en contacto a pacientes y profesionales de la salud. El documento ofrece orientaciones sistemáticas a desarrolladores, proveedores de servicios y profesionales sanitarios sobre la correcta aplicación del Reglamento (UE) 2016/679, abordando la base jurídica del tratamiento, el principio de minimización, la seguridad de los datos, la gestión del consentimiento, la transparencia informativa y la delimitación de responsabilidades entre titulares y encargados. El objetivo central es garantizar un uso lícito, proporcional y seguro de tecnologías digitales en el ámbito sanitario, conciliando innovación, eficiencia asistencial y protección reforzada de los derechos fundamentales de la persona.

En el ámbito sanitario, la reforma del Expediente Sanitario Electrónico – FSE 2.0 y la implementación del sistema nacional de telemedicina, que forman parte de las acciones de ejecución de la Misión 6 (salud) del PNRR y suponen la interconexión entre sistemas de información sanitaria en una perspectiva de digitalización, han llevado al Garante a reiterar la necesidad de coordinar las medidas técnicas y organizativas que deben introducirse para la protección de los derechos fundamentales y de los principios generales del tratamiento de datos.

Resulta también significativa la publicación de un decálogo para la implementación de servicios sanitarios nacionales mediante sistemas de inteligencia artificial, con el que se proporcionaron indicaciones sobre los aspectos jurídicos y éticos a tener en cuenta en la realización de servicios sanitarios nacionales que contemplen el uso de soluciones de IA. El Garante recordó que las aplicaciones de IA implican actividades de perfilado y pueden generar decisiones basadas en procesos exclusivamente automatizados que, en un contexto de interés público como el que caracteriza al sector sanitario, requieren de una base jurídica en el derecho nacional que asegure el respeto de los derechos y libertades de los interesados.

El informe destaca la intensa actividad de supervisión y sanción desarrollada por el Garante en 2024, con un total de 835 medidas colegiadas, de las cuales 468 fueron sanciones o correcciones, acumulando más de 24 millones de euros en multas. Se recibieron 4 090 reclamaciones y 93 877 notificaciones, que abarcaron áreas diversas como telecomunicaciones, datos públicos, sanidad, trabajo, justicia, seguridad informática y protección de menores frente al cyberbullying y otras formas de abuso digital. El informe subraya la evolución de los riesgos asociados a nuevas tecnologías como la inteligencia artificial generativa, el web scraping en el entrenamiento de modelos, y la protección de datos personales tanto en el sector privado como en el público. Además de las actuaciones correctivas, el Garante intensificó la actividad de prevención y orientación normativa, especialmente frente a la digitalización de la administración pública, la gestión de datos en sanidad y la organización del trabajo con sistemas automatizados. El documento también describe la participación activa de la Autoridad en foros internacionales y en iniciativas europeas, en particular en el contexto de la regulación de la inteligencia artificial, reforzando la cooperación con otros órganos supranacionales para la protección de los derechos de los ciudadanos frente a la digitalización.

La Estrategia Italiana para la Inteligencia Artificial 2024–2026 define la visión y las acciones prioritarias para orientar el desarrollo y la adopción de la IA en el sistema país, en coherencia con los valores europeos de fiabilidad, centralidad de la persona y sostenibilidad. El documento nace en un contexto profundamente transformado por la irrupción de los modelos generativos y por la evolución del marco normativo europeo, con el objetivo de reforzar la competitividad de Italia, valorizar sus especificidades productivas y culturales y promover el bienestar social.
La estrategia se articula en cuatro macroáreas interconectadas: Investigación, Administración Pública, Empresas y Formación. En el ámbito de la investigación, aspira a consolidar la excelencia científica nacional, apoyar la investigación fundacional y aplicada, y desarrollar modelos y soluciones de IA “country-specific”. En lo que respecta a la Administración Pública, promueve el uso de la IA para mejorar la eficiencia, la calidad de los servicios y la interacción con la ciudadanía, garantizando seguridad, transparencia y tutela de los derechos. Para las empresas, en particular las pymes, prevé medidas de apoyo a la adopción de la IA, al crecimiento de las startups y al fortalecimiento de la transferencia tecnológica. En el ámbito formativo, pretende colmar la brecha de competencias digitales mediante itinerarios educativos, upskilling y reskilling, dirigidos tanto a los profesionales como a la ciudadanía.

El Digital Decade Country Report sobre Italia forma parte de los informes de seguimiento de la estrategia de la UE para la década digital. Evalúa el avance del país hacia objetivos como la conectividad, las competencias digitales y la protección de derechos digitales. El informe destaca que una parte importante de la población italiana reconoce la importancia de las tecnologías digitales para acceder a servicios y mantener vínculos sociales, aunque también muestra preocupaciones sobre la protección de datos y la seguridad digital. Estos hallazgos subrayan la necesidad de fortalecer marcos nacionales para garantizar derechos digitales coherentes con las prioridades europeas

Estas linee guida analizan los retos específicos que plantea el uso de sistemas de Inteligencia Artificial en relación con el tratamiento de datos personales. El documento explica principios de transparencia, responsabilidad y minimización de riesgos, e incide en cómo debe garantizarse —en clave preventiva— un adecuado equilibrio entre innovación tecnológica y protección de derechos fundamentales, especialmente en contextos automatizados donde decisiones relevantes se adoptan sin intervención humana directa. Describe obligaciones de las organizaciones que implementan IA, criterios para evaluaciones de impacto (DPIA) en sistemas algorítmicos, condiciones de legitimación del tratamiento (consentimiento, interés legítimo) y mecanismos de supervisión y auditoría. Es un instrumento normativo clave para armonizar las tecnologías emergentes con la regulación GDPR y las expectativas de protección de los ciudadanos.

El informe expone las principales líneas de actuación de CILD durante el año 2024, con especial atención a la denuncia de las vulneraciones cometidas en los Centros de Permanencia para el Retorno, documentadas en el informe “Chiusi in Gabbia”, así como al uso indebido de psicofármacos. En el ámbito de los derechos digitales y de la libertad de expresión, la organización ha alertado sobre la progresiva reducción del espacio cívico, el incremento de las demandas estratégicas contra periodistas y el reforzamiento del control político sobre los medios de comunicación. Mediante iniciativas como Narrative Lab y la plataforma Open Migration, CILD promueve el uso ético de los datos y una narrativa basada en evidencias empíricas para combatir la desinformación. El informe subraya la importancia de estas prácticas para la protección de las comunidades vulnerables y para el fortalecimiento de una cultura jurídica comprometida con los derechos fundamentales

La obra se propone analizar el modo en que la semiótica puede contribuir a la comprensión de los sistemas de inteligencia artificial, no solo como instrumentos técnicos, sino como actores capaces de producir y manipular sentido. Los distintos ensayos abordan cuestiones teóricas fundamentales, como la capacidad de la inteligencia artificial para generar textos e imágenes dotados de significado, así como la transformación de los procesos narrativos e interpretativos en la sociedad digital. Se examina el papel de los algoritmos en la construcción de la realidad social, en los debates bioéticos y en los estudios sobre los medios de comunicación. A través de un enfoque multidisciplinar, que integra filosofía del lenguaje, semiótica visual y teoría de la comunicación, el volumen reflexiona sobre la posibilidad de que la inteligencia artificial simule la semiosis humana. En este contexto, se replantean nociones clásicas como autoría, interpretación y cultura, a la luz de las profundas transformaciones introducidas por la revolución digital contemporánea.

El estudio del Nexa Center examina las prácticas de moderación de contenidos desarrolladas por las grandes plataformas digitales y su impacto sobre la libertad de expresión en Italia. Enmarcado en el contexto del Reglamento de Servicios Digitales, el informe se basa en los resultados de un cuestionario anónimo que revela una elevada frecuencia en la eliminación de contenidos legítimos, especialmente de carácter político o informativo. Dichas intervenciones, en gran medida automatizadas, configuran una forma de control editorial discrecional que excede los límites impuestos por la normativa vigente. El documento pone de relieve la opacidad de los procedimientos decisorios, la insuficiencia de las explicaciones ofrecidas a los usuarios y la escasa eficacia de los mecanismos de recurso. Estas deficiencias generan un riesgo significativo de censura privada preventiva. El estudio concluye subrayando la necesidad de reforzar la transparencia algorítmica y las garantías procedimentales.